D viza - pojednostavljeno zapošljavanje stranaca

Prema zakonu br. 5/2004 Sl. zb. o uslugama zapošljavanja (u daljem tekstu „zakon o uslugama zapošljavanja“): „Poslodavac može zaposliti državljanina treće zemlje kojem je izdata nacionalna viza (u svrhu zaposlenja) i

1. na kojeg se odnosi program radnog odmora koji je odobrila Vlada Republike Slovačke,
2. koji učestvuje u realizaciji filmskog projekta na teritoriji Republike Slovačke ili
3. je u pitanju interes Republike Slovačke koji je odobrila Vlada Republike Slovačke,“

Pojednostavljen proces zapošljavanja državljana trećih zemalja na odabranim pozicijama u 2025. godini

Pojednostavljeno zapošljavanje stranaca moguće je pre svega na osnovu četiri pravna propisa:

• Uredba Vlade br. 383/2023 Sl. zb. o interesu Republike Slovačke da se izda nacionalna viza odabranim grupama državljana trećih zemalja u odabranim industrijskim zanimanjima
• Uredba Vlade br. 113/2023 Sl. zb. o interesu Republike Slovačke da se izda nacionalna viza odabranim grupama državljana trećih zemalja (vozači), u izmenjenoj verziji br. 34/2024 Sl. zb.
• Uredba Vlade br. 521/2021 Sl. zb. o interesu Republike Slovačke da se izda nacionalna viza visoko kvalifikovanim državljanima trećih zemalja
• Uredba Vlade br. 269/2022 Sl. zb. o interesu Republike Slovačke da se izda nacionalna viza relokovanim državljanima trećih zemalja i njihovim članovima porodice.

1. Zapošljavanje državljana trećih zemalja u odabranim industrijskim zanimanjima

Izmena Uredbe Vlade RS br. 383/2023 Sl. zb. o interesu Republike Slovačke da se izda nacionalna viza odabranim grupama državljana trećih zemalja u odabranim industrijskim zanimanjima (u daljem tekstu „Uredba 383/2023“) stupila je na snagu 9.5.2025.

Za koje pozicije je moguće tražiti D vizu?

Nacionalne vize se mogu izdati u svrhu obavljanja odabranih zanimanja u industriji, koja se prema čl. 1 tač. a) Uredbe 383/2023 definišu kao:

• 1. 2132001 - specijalista u biljnoj proizvodnji, agronom
• 2. 2132002 - specijalista u stočarskoj proizvodnji, zootehničar
• 3. 5120000 - kuvar (osim šefa kuhinje)
• 4. 5131001 - konobar/konobarica
• 5. 5153003 - domar/održavač
• 6. 6121001 - uzgajivač goveda, ovaca i koza
• 7. 6121002 - uzgajivač svinja
• 8. 6121003 - muzač krava, ovaca i koza
• 9. 6121999 - uzgajivač domaćih životinja, drugde nesvrstan
• 10. 6210001 - radnik na seči šume, drvoseča
• 11. 7112002 - zidar
• 12. 7114001 - armirač
• 13. 7115001 - tesar
• 14. 7212002 - zavarivač metala
• 15. 7223001 - podešavač CNC mašina
• 16. 7223003 - metalostrugar
• 17. 7411001 - građevinski i industrijski električar
• 18. 7511001 - klaničar, rastranžer
• 19. 7511002 - mesar, proizvođač suhomesnatih proizvoda
• 20. 7511005 - prerađivač živine
• 21. 7511999 - prerađivač mesa i ribe, drugde nesvrstan
• 22. 7512001 - pekar
• 23. 7512002 - poslastičar
• 24. 7513001 - prerađivač mleka
• 25. 7513002 - proizvođač sira i brinze
• 26. 7513003 - proizvođač putera
• 27. 7513004 - proizvođač drugih mlečnih proizvoda (osim sira, brinze i putera)
• 28. 7514001 - prerađivač voća i povrća
• 29. 7514002 - mlinar
• 30. 7523000 - podešavač i operater mašine za obradu drveta
• 31. 8121999 - operater uređaja u metalurškoj i livničkoj industriji, drugde nesvrstan
• 32. 8141000 - operater mašine za proizvodnju gumenih proizvoda
• 33. 8160001 - operater uređaja za preradu i konzerviranje mesa, mesnih proizvoda i ribe
• 34. 8211000 - montažni radnik (operater) u mašinskoj proizvodnji
• 35. 8212002 - montažni radnik (operater) elektronskih uređaja
• 36. 8219003 - montažni radnik u hemijskoj, gumarskoj i plastičarskoj proizvodnji
• 37. 8341002 - traktorista (poljoprivreda)
• 38. 8342001 - operater građevinskih mašina
• 39. 8344000 - operater viljuškara
• 40. 9112000 - čistačica
• 41. 9112001 - sobarica
• 42. 9211000 - pomoćni radnik u biljnoj proizvodnji
• 43. 9212000 - pomoćni radnik u stočarskoj proizvodnji
• 44. 9329005 - pomoćni radnik u drvnoj industriji
• 45. 9329001 - pomoćni radnik u prehrambenoj industriji
• 46. 9412000 - pomoćnik u kuhinji

Državljanima koje zemlje se može izdati ova D viza?

U interesu je Slovačke Republike da izda nacionalnu vizu osobama koje ispunjavaju sledeće uslove:

Uslov br. 1: Državljanin treće zemlje kojem se nacionalna viza dodeljuje u smislu § 1 tač. b) podtač. 1 Uredbe 383/2023 mora biti državljanin: „Republike Jermenije, Republike Azerbejdžan, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Republike Filipini, Gruzije, Republike Indije, Republike Indonezije, Republike Kazahstan, Republike Kirgistan, Republike Moldavije, Savezne demokratske republike Nepal, Republike Severne Makedonije, Republike Srbije, Republike Tadžikistan, Turkmenistana, Ukrajine ili Republike Uzbekistan.“

Dodatni uslovi za izdavanje D vize

Uslov br. 2: U skladu sa čl. 1 tač. b) podtač. 2 Uredbe 383/2023, državljanin treće zemlje: „nema u trenutku podnošenja zahteva za izdavanje nacionalne vize odobren privremeni boravak u svrhu zaposlenja prema članu 23 Zakona o boravku stranaca, niti ima podnet zahtev za odobrenje privremenog boravka u svrhu zaposlenja prema čl. 23 Zakona o boravku stranaca.“

Uslov br. 3: U skladu sa čl. 1 tač. b) podtač. 3 Uredbe 383/2023, državljanin treće zemlje: „nije imao odobrenu nacionalnu vizu.“

Uslovi koje mora ispuniti poslodavac

Državljanin treće zemlje mora takođe biti naveden na spisku u skladu sa čl. 2 st. 2 Uredbe 383/2023, prema kojem Centralni zavod za rad, socijalna pitanja i porodicu, nakon provere ispunjenosti uslova od strane poslodavca, podnosi spisak državljana trećih zemalja kojima daje saglasnost Ministarstvu spoljnih i evropskih poslova Republike Slovačke i Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Slovačke u roku od deset radnih dana od dana podnošenja predloga spiska.

U skladu sa čl. 1 tač. c) Uredbe 383/2023: „poslodavac kod kojeg će državljanin treće zemlje biti zaposlen može biti poslodavac:

1. koji je registrovan na teritoriji Slovačke Republike najmanje tri godine,
2. kojem nije izrečena kazna zbog kršenja zabrane nelegalnog zapošljavanja u periodu od dve godine pre dana podnošenja predloga spiska prema čl. 2 st. 1,
3. koji na dan podnošenja predloga spiska prema čl. 2 st. 1 ispunjava poreske obaveze prema posebnom propisu ¹) i ispunjava obaveze plaćanja doprinosa za javno zdravstveno osiguranje, društveno osiguranje i obaveznih doprinosa za penziono osiguranje.“

Korisnički poslodavac takođe mora ispunjavati navedene uslove u slučaju privremenog dodeljivanja državljanina treće zemlje.

Nacionalna viza

U skladu sa čl. 1 tač. e) Uredbe 383/2023: „nacionalna viza se odobrava na vreme trajanja zaposlenja, najduže na jednu godinu.“

U skladu sa čl. 1 tač. f) Uredbe 383/2023: „ukupan broj nacionalnih viza ne sme da premaši brojku od 10.000 u kalendarskoj godini.“ U 2023. godini maksimalni broj je bio 2.000, što predstavlja značajno povećanje.

2. Zapošljavanje vozača

Na dan 1.1.2025 stupila je na snagu izmena zakona br. 421/2024 Sl. zb. kojom se menja i dopunjuje uredba Vlade Slovačke Republike br. 113/2023 Sl. zb. o interesu Slovačke Republike da se odobri nacionalna viza odabranim grupama državljana trećih zemalja (dalje samo „Uredba 113/2023“).

Uredba Vlade se menja na sledeći način:

• U čl. 1 st. 1 tač. a) brišu se reči „ukupno najviše 2 000 nacionalnih viza,“.
• U čl. 1 st. 1 tač. b) brišu se reči „i 8332007 - vozač teškog teretnog vozila, kamiona (unutrašnji saobraćaj), ukupno najviše 5 000 nacionalnih viza“.
• U čl. 1 se posle stava 1 dodaje novi st. 2, koji glasi:

• Nacionalna viza se ne može izdati ponovo i izdaje se najduže na 180 dana.
• Na osobe koje su dobile nacionalnu vizu pre 1. januara 2025. ne odnosi se zakonski rok od 180 dana, već i dalje važi 1 godina.

Ko može biti poslodavac?

Nacionalna viza može se odobriti za zaposlenje kod poslodavca:

• a) koji je prevoznik¹) sa sedištem na teritoriji Slovačke Republike najmanje deset godina,
• b) koji u periodu od deset godina pre podnošenja predloga spiska prema čl. 2 st. 1 nije imao personalnu ili imovinsku povezanost sa fizičkim licem koje nije državljanin Slovačke Republike, niti personalnu ili imovinsku povezanost sa pravnim licem sa sedištem van teritorije Slovačke Republike,
• c) koji nije u stečaju, likvidaciji ili restrukturiranju,
• d) koji na dan podnošenja predloga spiska prema čl. 2 st. 1 ima izmirene poreske obaveze prema posebnom propisu¹) i izmirene obaveze za uplate predujmova za javno zdravstveno osiguranje, socijalno osiguranje i obavezne doprinose za penzioni sistem,
• e) kojem nije izrečena kazna za kršenje zabrane nelegalnog zapošljavanja u periodu od pet godina pre podnošenja predloga spiska prema čl. 2 st. 1.

Obaveze poslodavca

Poslodavac može zaposliti državljanina treće zemlje kojem je odobrena nacionalna viza u skladu sa dole navedenim uredbama Vlade SR, u skladu sa zakonom čl. 23a st. 1 tač. af) o uslugama zapošljavanja. Poslodavac je dužan da obavesti nadležni zavod za zapošljavanje, socijalna pitanja i porodicu prema mestu rada, o početku i prestanku zaposlenja u roku od 7 radnih dana putem formulara informativna karta (Prilog br. 9a - početak [.docx], Prilog br. 9b - prestanak [.docx]). Uz navedeni formular se prilaže kopija odobrene vize i radnog ugovora.

3. Izdavanje nacionalne D vize visoko kvalifikovanim državljanima

Prema čl. 1 Uredbe br. 521/2021 o interesu Slovačke Republike da izda nacionalnu vizu visoko kvalifikovanim državljanima trećih zemalja (u daljem tekstu: „uredba“): „U interesu je Slovačke Republike da izda nacionalnu vizu prema čl. 15 stav 1 tač. d) Zakona o boravku stranaca (u daljem tekstu: „nacionalna viza“) državljanima trećih zemalja koji su diplomirali:

• na master studijama (drugi stepen visokog obrazovanja) na visokoškolskoj ustanovi u Slovačkoj Republici ili u Češkoj Republici (ako u vreme podnošenja zahteva za nacionalnu vizu nemaju odobren privremeni boravak u svrhu zaposlenja ili studija), (u daljem tekstu: „diplomci slovačkih ili čeških univerziteta“),
• na visokoškolskoj ustanovi iz Priloga br. 1 ili imaju ekvivalentno obrazovanje prema Evropskom kvalifikacionom okviru iz istraživačke institucije navedene u Prilogu br. 1 (ako u vreme podnošenja zahteva za nacionalnu vizu nemaju odobren privremeni boravak u svrhu zaposlenja ili studija), (u daljem tekstu: „diplomci univerziteta prema Prilogu br. 1“),
• na studijskom programu čije je standardno trajanje studija, zajedno sa prethodno završenim programom, najmanje tri godine, i koji će biti zaposleni kod poslodavca u Slovačkoj Republici na poslovima navedenim u Prilogu br. 2 (ako u vreme podnošenia zahteva za nacionalnu vizu nemaju odobren privremeni boravak), (u daljem tekstu: „diplomci univerziteta zaposleni kod poslodavaca iz Priloga br. 2“).

Prema čl. 1 st. 2 Uredbe 113/2023 Sl. zb., u kalendarskoj godini može se izdati najviše 5000 nacionalnih viza. U ovaj broj ne uračunava se nacionalna viza izdata u svrhu zaposlenja državljaninu treće zemlje ako mu je pre toga bila izdata viza u svrhu traženja posla.

Prilog broj 1

U Prilogu br. 1 nalazi se veliki broj univerziteta, kao što su: Harvard University, Stanford University, Massachusetts Institute of Technology, University of Cambridge…

Prilog br. 1 [.pdf]

Prilog broj 2

Osobe koje mogu da zatraže izdavanje vize u svrhu zaposlenja su menadžeri, IT stručnjaci sa visokom dodatnom vrednošću, zdravstveni radnici sa visokom dodatnom vrednošću, naučnici i istraživači, kao i drugi tehnički stručnjaci.

Svrha (razlog) izdavanja ovakvih nacionalnih viza i njihovo trajanje:

• svrha traženja posla u trajanju od 90 dana
• svrha zaposlenja na period trajanja zaposlenja (najviše do 1 godine)

Nacionalna viza ne može biti ponovo izdata iz istog razloga, tj. nije moguće dva puta dobiti vizu u svrhu traženja posla.

Prilog br. 2 [.pdf]

Postupak za izdavanje nacionalne vize

Prema Čl. 17 st. 1 Zakona br. 404/2011 o boravku stranaca (u daljem tekstu: „Zakon o boravku stranaca“): „Državljanin treće zemlje podnosi zahtev za dobijanje nacionalne vize na zvaničnom obrascu u diplomatskoj misiji akreditovanoj za državu u kojoj ima prebivalište, ili preko eksternog pružaoca usluga kojeg je odredilo Ministarstvo spoljnih poslova za državu u kojoj ima prebivalište; ako ne postoji takva diplomatska misija ili eksterni pružalac usluga, ili u posebnim slučajevima, Ministarstvo spoljnih poslova u dogovoru sa Ministarstvom unutrašnjih poslova određuje drugu misiju ili eksternog pružaoca usluga kod kojeg državljanin treće zemlje podnosi zahtev za nacionalnu vizu. Državljanin treće zemlje može podneti zahtev i Ministarstvu unutrašnjih poslova, ako se zakonito nalazi na teritoriji Slovačke Republike i viza se dodeljuje u interesu Slovačke Republike.“ Ova viza je u interesu Slovačke Republike i zbog toga se može podneti i u ministarstvu.

Zahtev za izdavanje D vize u svrhu zaposlenja

Uz zahtev za dobijanje nacionalne vize u svrhu zapošljavanja, državljanin treće zemlje mora da priloži:

• važeći pasoš
• popunjen zahtev za dobijanje nacionalne vize
• kolor fotografiju dimenzija 3 x 3,5 cm
• dokaz o obrazovanju:

• popunjen obrazac o obećanju prijema državljanina treće zemlje u radni odnos ili važeći ugovor o radu
• dokaz o zdravstvenom osiguranju na teritoriji SR važeći do početka važenja ugovora o radu

Zahtev za izdavanje D vize u svrhu traženja zaposlenja

Uz zahtev za dobijanje nacionalne vize u svrhu traženja zaposlenja, državljanin treće zemlje mora da priloži:

• važeći pasoš
• popunjen zahtev za dobijanje nacionalne vize
• kolor fotografiju dimenzija 3 x 3,5 cm
• dokaz o obrazovanju:

• časnu izjavu o svrsi boravka sa overenim potpisom podnosioca
• dokaz o zdravstvenom osiguranju na teritoriji SR za period od 90 dana

Odobrenje boravka

Uz zahtev za odobrenje nacionalne vize u vezi sa podnošenjem zahteva za boravak na odeljenju za strance na teritoriji Slovačke Republike, podnosilac zahteva pored osnovnih dokumenata prilaže i dopunska dokumenta:

• kompletan zahtev za boravak koji treba da bude podnet u Slovačkoj
• dokument o obezbeđenom smeštaju u Slovačkoj najmanje za period važenja nacionalne vize; dokument nije potreban ako relevantni dokument o obezbeđenom smeštaju koji se prilaže uz zahtev za boravak pokriva ceo period važenja nacionalne vize
• dokument o finansijskom obezbeđenju boravka u Slovačkoj najmanje za period važenja nacionalne vize (npr. potvrda o stanju na računu u iznosu od 56 evra po danu boravka, vođenom u banci u Slovačkoj, filijali strane banke ili stranoj banci na ime podnosioca zahteva); dokument nije potreban ako relevantni dokument o finansijskom obezbeđenju koji se prilaže uz zahtev za boravak pokriva ceo period važenja nacionalne vize
• dokument o prevozu do Slovačke

Termin za podnošenje zahteva i odlučivanje o zahtevi

Predstavništvo može zahtevati da podnosilac unapred rezerviše termin za podnošenje zahteva. Detaljne informacije podnosiocu pruža nadležno predstavništvo.

Predstavništvo odlučuje o zahtevu za odobrenje nacionalne vize u roku od 30 dana od njegovog prijema. Nacionalna viza može biti odobrena tek nakon prethodnog saglasnog mišljenja Ministarstva unutrašnjih poslova Slovačke Republike.

Naknade

Zahtev za odobrenje nacionalne vize, ako je to potrebno radi ispunjenja obaveza Slovačke Republike iz međunarodnih ugovora, ako je to u interesu Slovačke Republike ili ako je to potrebno u vezi sa odobrenjem boravka u Slovačkoj: 35€

Izdavanje nacionalne D vize

Nacionalna viza se odobrava za boravak duži od tri meseca, najduže do jedne godine. Nacionalna viza može biti odobrena na neophodno vreme, ako se izdaje radi ispunjenja obaveza Slovačke Republike iz međunarodnih ugovora ili je u interesu Slovačke Republike.

Nacionalna viza se izdaje u obliku vizne nalepnice u pasošu državljanina treće zemlje. Nacionalna viza namenjena za zapošljavanje sadrži sledeće podatke:

• šifra zanimanja ISCO prema statističkoj klasifikaciji zanimanja za koje će nacionalna viza biti iskorišćena
• naziv poslodavca kod kog će državljanin treće zemlje obavljati zaposlenje
• identifikacioni broj poslodavca kod kog će državljanin treće zemlje obavljati zaposlenje
• navedeno da je nacionalna viza izdata u svrhu traženja zaposlenja, ako je izdata u skladu sa Uredbom Vlade SR br. 521/2021.

Sadržaj D vize izdate visokokvalifikovanim državljanima trećih zemalja

• u svrhu traženja zaposlenja: podatak da je nacionalna viza izdata u svrhu traženja zaposlenja
• u svrhu obavljanja zaposlenja: šifra zanimanja prema statističkoj klasifikaciji zanimanja za koje će nacionalna viza biti korišćena, kao i naziv i identifikacioni broj poslodavca kod kojeg će državljanin treće zemlje obavljati zaposlenje

Poništavanje nacionalne vize

U smislu § 1 st. 6 Uredbe br. 521/2021 Z.z.: „Državljanin treće zemlje tokom važenja izdate nacionalne vize ne sme biti u radnom odnosu ili u drugom radnopravnom odnosu kod drugog poslodavca ili na drugom radnom mestu osim onog za koje mu je nacionalna viza izdata.“ Kršenje ove zabrane se smatra neispunjavanjem svrhe za koju je nacionalna viza izdata. Shodno tome, prema § 17 st. 8 tač. c): „Diplomatsko predstavništvo ili policijska uprava ima pravo da poništi nacionalnu vizu ako državljanin treće zemlje ne ispunjava svrhu za koju je viza izdata.“

Obaveze poslodavca

„Poslodavac može da zaposli državljanina treće zemlje kojem je nacionalna viza izdata u skladu sa gore navedenim uredbama Vlade SR, prema § 23a st. 1 tač. af) treća tačka Zakona o uslugama zapošljavanja. Poslodavac je dužan da obavesti nadležni zavod za zapošljavanje, socijalna pitanja i porodicu, prema mestu rada, o početku i prestanku zaposlenja u roku od 7 radnih dana putem formulara informativna karta. Uz pomenuti formular prilaže se kopija izdate vize i ugovora o radu.“

Tokom važenja izdate vize neophodno je da stranac obezbedi privremeni boravak u svrhu zaposlenja, jer ovu vizu nije moguće ponovo izdati. (Zavod za zapošljavanje, socijalna pitanja i porodicu)

Ako stranac već ima izdato D vizu, ne mora preduzimati dodatne korake – dovoljno je da obavlja posao za koji mu je viza izdata, i to tokom njenog važenja. D viza u ovom periodu zamenjuje privremeni boravak u svrhu zaposlenja. (RHCP Bratislava)

4. Nacionalna viza za preseljene zaposlene i njihove porodice

U skladu sa Uredbom Vlade br. 269/2022 Sl. zb. moguće je odobriti nacionalnu vizu državljanima van EU koji:

• a) na osnovu premeštaja iz preduzeća strane osobe ili organizacione jedinice preduzeća strane osobe osnovane van teritorije Slovačke Republike, budu zaposleni kod poslodavca koji je preduzeće iste strane osobe ili organizaciona jedinica preduzeća iste strane osobe osnovane na teritoriji Slovačke Republike, i koji će obavljati funkciju rukovodioca ili stručnjaka sa izuzetnim stručnim znanjem, veštinama, sposobnostima, iskustvom i kvalifikacijom neophodnim za rad ili upravljanje (u daljem tekstu „relokirani zaposleni“),
• b) su članovi porodice relokiranog zaposlenog (tj. članom porodice se smatra supružnik i direktni potomak mlađi od 21 godine ili koji je izdržavano lice, kao i takav potomak supružnika).